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秦皇岛市互联网租赁自行车管理办法(试行)
录入日期: 2018-05-07    
关键字:        点击量:1162次

  来源:秦皇岛市政府门户网站

  第一条 为引导和规范我市互联网租赁自行车行业发展,维护公共秩序,保障公众权益,根据《中华人民共和国道路交通安全法》《关于鼓励和规范互联网自行车发展的指导意见》(交运发〔2017〕109号)等有关法律、文件规定,结合我市实际,制定本办法。
  第二条 本办法所称互联网租赁自行车,是以互联网技术为依托构建平台,使用符合条件的自行车,通过分时租赁形式,为市民提供日常短距离出行、休闲和旅游等主要功能的自行车租赁服务,是城市慢行交通系统的组成部分。
  第三条 在我市城市区从事互联网租赁自行车经营服务的企业及用户适用于此办法。
  第四条 市交通运输局负责统筹协调互联网租赁自行车管理工作;建立完善互联网租赁自行车企业的准入和退出机制,加强日常管理,监督企业履职尽责;制定互联网自行车行业发展规划,确定投放计划,指导企业合理投放运力,适应城市发展的需要;制定互联网租赁自行车企业质量信誉考核制度,定期向社会发布考核结果;受理各类投诉和举报。
  市住房与城乡建设局、市城乡规划局负责完善互联网租赁自行车交通规划,推进慢行交通系统建设。
  市城市管理综合执法局负责停车秩序和停车点位的指导和监督管理,对互联网租赁自行车占用、损坏公共设施等影响市容市貌行为进行查处;配合市公安机关交通管理部门指导非机动车停放泊位的施划和停车标识的设置;会同公安、规划、住建等部门编制和实施互联网租赁自行车停放区域设置导则。
  市公安局负责互联网租赁自行车运营通行秩序管理工作;查处盗抢、损毁、蓄意破坏等违法行为。
  市行政审批局或市场监管局负责互联网租赁自行车企业注册登记,市场监管局对企业违反工商行政管理法律法规行为进行查处,保护消费者合法权益。
  市质量技术监督局负责互联网租赁自行车生产企业的质量监督,不定期抽查检测生产企业生产的互联网租赁自行车质量, 对质量不合格的互联网租赁自行车生产行为,依法依规处理。
  市公安局、市工业和信息化局、网信办、通信部门负责互联网租赁自行车行业的网络监管,保障用户信息安全,对违反互联网服务有关规定的网站和平台进行查处。
  市金融办协调市银监局、中国人民银行秦皇岛市中心支行负责审查互联网租赁自行车运行企业的自有资金和押金、预付金共管账户的管理情况,保障用户资金安全。
  市发展与改革委、通信局、旅游委、信访局等相关部门,按照各自职责依法对互联网租赁自行车运营等活动实施监督管理。
  宣传职能部门及相关新闻媒体开展互联网租赁自行车公益性宣传,倡导市民绿色出行、文明出行引导公众规范使用互联网租赁自行车,为互联网租赁自行车行业健康有序发展创造良好 的社会舆论环境。
  第五条 各区政府及其所属相关部门按照属地管理的原则,负责互联网租赁自行车行业日常管理工作,对海滩等不适宜停放的区域路段实施禁停管理。
  第六条 建立互联网租赁自行车行业管理联席会议制度,定期研究、部署互联网租赁自行车行业规范管理相关工作,市有关部门、区政府及其所属部门依法履行职责,引导和规范互联网租赁自行车行业发展。
  鼓励个人和组织依法举报互联网租赁自行车用户乱停乱放、企业违规收费等行为。
  第七条 互联网租赁自行车企业应当遵守法律法规规章及本办法规定,主动接受相关行业管理部门的管理和公众监督,依法履行企业的主体责任和主动承担社会责任。
  第八条 从事互联网租赁自行车企业应具备线上和线下服务能力,符合下列条件:
  (一)在我市运营的互联网租赁自行车企业必须在我市注册登记,具有企业法人资格;

     (二)具有与开展业务相适应的信息数据交互和处理能力的互联网平台;

  (三)有与企业经营规模相适应的固定办公场所、停放场地,管理人员、运维技术人员,维修场地;
  (四)有健全的经营管理制度、安全生产运营制度和服务保障制度;
  (五)企业收取押金和预付金的须在秦皇岛辖内银行业机构设立押金和预付金共管账户;
  (六)法律、法规及规章规定的其他条件。
  第九条 互联网租赁自行车运营企业应当在运营前30日内分别向市交通运输局报备以下材料:
  (一)市行政审批局或市场监管局颁发的营业执照原件及复印件,设立分公司或子公司的,还应提交在本市注册登记的分公司或子公司的营业执照原件及复印件;
  (二)在本市行政区域内具有固定办公场所、停放场地的证明文件原件及复印件;
  (三) 本市开设用户押金和预付资金共管账户的相关凭证原件及复印件;
  (四)生产企业提供的有资质的产品质量检验机构出具的车辆检验合格报告原件及复印件;
  (五)提供运营模式说明、投放机制说明、投诉举报管理、服务质量承诺书、用户隐私、押金退还、安全管理、实名注册、应急预案、服务协议等制度文本;
  (六)法律、法规及规章规定的其他条件。
  互联网租赁自行车企业报备的材料应真实、齐全,并与市交通运输局签订落地经营协议后开展经营活动。
  互联网租赁自行车企业合并、分立或者变更主体名称的,应当向市交通运输局报备变更手续,不得擅自暂停或终止经营。
  已在本市提供互联网租赁自行车运营服务的企业,应在本办法实施之日起30日内提供上述材料。
  第十条 互联网租赁自行车企业在运营过程中应遵守以下规定,保障用户合法权益:
  (一)企业应自觉接受监督和管理,企业的网络服务平台与我市交通运输局监管平台对接,实现信息共享,企业应当向市交通运输局提供运营信息,包括本地注册用户信息、车辆投放数量、分布区域、车辆使用情况等信息数据,同时向市公安局推送以上信息; 
  (二)企业应当利用网络对用户进行实名制注册制度,实现对用户身份实时可查,事后倒查,企业与用户签订的协议中,应当明确用户负有安全骑行、规范停放等义务;
  (三)企业应当按主管部门要求合理投放运力,投放运力前,应当向市交通运输局主报送运力投放方案,方案内容包括运力投放规模、时间、地点以及线下服务保障措施等;
  (四)企业应提供规格统一、设计美观的互联网租赁自行车,自行车应当具备车辆实时定位和精确查找功能,使用带有车辆定位和智能通讯控制模块的智能锁,鼓励使用国产卫星定位系统,公布计费方式和费用;
  (五)企业应当建立健全运营管理、巡检维修、清洁维护、安全保养、报废回收等机制,定期开展安全评估和维护保养,并向社会公示,落实运营企业主体责任;
  (六)企业应当组建专业运行维护队伍,合理配备运维人员,及时清理违规停放的车辆,做好车辆停放秩序管理,鼓励企业通过技术创新(如 “电子围栏”、“电子地图” “蓝牙道钉”) 等手段进行规范管理,提高精细化管理水平,确保车辆按区域和点位规范停放;
  (七)企业应当公布服务质量承诺,建立用户及市民投诉处理制度,公开服务监督电话和线上投诉方法,安排人员及时处理投诉;
  (八)企业不得在互联网租赁自行车上张贴广告;
  (九)禁止向未满12周岁的儿童及限制行为能力的成年人提供注册、使用互联网租赁自行车服务。在车身醒目位置设置警示标识和手机APP上设置提示标语。
  第十一条 互联网租赁自行车企业在运营过程中应遵守以下规定,防范用户遭受财产损害风险:
  (一)企业应为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险,建立健全保护用户合法权益的相关制度,确立道路交通事故赔偿机制、流程、标准等并向社会公示;
  (二)企业应当制定停车管理应急预案,在旅游旺季、节假日、重大活动期间,负责做好车辆应急调度和停车秩序管理,维护城市环境和交通秩序;
  (三)企业应当完善网络安全管理制度和网络安全防范措施,不得将注册用户个人信息公开或擅自泄露,不得利用其服务平台发布法律法规禁止传播的信息,不得为企业、个人及其他团体、组织发布有害信息提供便利;
  (四)根据服务协议约定和注册用户申请,企业可采取以下四种押金模式:
  (1) 企业采用免押金方式提供互联网租赁自行车租赁服务;
  (2)企业实行 “即租即押、即还即退”;
  (3)本着企业协同发展,资源共享的原则,用户交一份押金在全市范围内即可使用所有企业的互联网租赁自行车;
  (4)企业收取注册用户押金、消费预付金。企业应建立完善注册用户押金、消费预付金退还制度,收取的押金和预付金应当在本地设立共管账户,由行业主管部门或行业主管部门指定的第三方、企业共同监管资金账户,须经双方履行约定手续后,可动用账户资金,及时退还用户押金和消费预付金。
  (五)企业对互联网租赁自行车实行网上动态监管,如遇在敏感地区大规模聚集情况,有责任及时向相关部门报告,防止少数不法分子利用互联网租赁自行车作为交通工具引发不稳定事件。
  第十二条  互联网租赁自行车企业出现下列情形,退出运营:
  (一)企业由于自身经营或者其它原因需终止运营服务时,应当提前30日向社会公告,退还押金和消费预付金,完成所有投放车辆回收等工作,并书面告知市交通运输局后,退出我市市场;
  (二)企业未履行管理职责或未按照运营服务要求提供服务的,禁止其运营车辆的投放,构成违法违规情节严重的,相关部门可以依法责令其退出经营。
  (三)法律、法规规定的其他情形。
  第十三条  互联网租赁自行车用户,应当遵守以下规定:
  (一)用户必须年满12周岁,有完全行为能力; 
  (二)用户应做到文明骑行规范停放,遵守城市管理、交通管理等法律法规,不得将互联网租赁自行车放入封闭的单位和住宅小区楼内;
  (三)不得使用互联网租赁自行车载人和宠物,不得私自加装儿童座椅、锁具等设备; 
  (四)爱护公共财物,不得强占、盗窃、蓄意破坏互联网租赁自行车。
    第十四条 政府各相关部门加强日常巡查,建立联合执法机制,依法查处互联网租赁自行车企业及用户的违法违规行为。
  生产、销售互联网租赁自行车不符合国家标准、行业标准的,由相关部门按照《中华人民共和国产品质量法》等予以处罚。
  用户不遵守道路交通规则骑行、盗窃、蓄意破坏互联网租赁自行车的,交由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国道路安全法》等法律、法规及规章予以处罚,情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    对于在划定禁止停放区域停放的互联网租赁自行车,由市公安局或市城市管理综合执法局予以劝离,或者要求互联网租赁自行车企业清理,对劝离后仍不离开或企业未在规定时间内清理的,市公安局或市城市管理综合执法局按照相关法律、法规、规章处理。
  第十五条 互联网租赁自行车企业实行质量信誉考核制度。
  市交通运输局会同相关部门制定考核制度,并对企业进行考
核,定期公布考核结果。对考核未达到规定等级的企业可限制车辆投放;情节严重、社会反应强烈的应依法要求其退出;构成其它违法违规的,由相关部门依法依规处理。
  第十六条 建立互联网租赁自行车用户信用制度。将三次以上违规违约的注册用户由互联网租赁自行车企业记入信用记录,并设置一段时间内或永久限制其使用互联网租赁自行车;情节严重的,由相关部门纳入个人征信系统。
  第十七条 本办法自2018年3月15日起施行,有效期1年
  第十八条 各县可根据自身实际参照本办法执行。

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建设与维护:中共秦皇岛市委办公厅
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